2016/8559 Konut Hesabı ve Devlet Katkısına Dair Yönetmelik
Karar Sayısı : 2016/8559
Ekli "Konut Hesabı ve Devlet Katkısına Dair Yönetmelik"in yürürlüğe konulması;Başbakan Yardımcılığı (Hazine Müsteşarlığının 9/2/2016 tarihli ve 4718 sayılıyazısı üzerine, 3/6/2011 tarihli ve 633 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek
3 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 22/2/2016 tarihinde kararlaştırılmıştır.
KONUT HESABI VE DEVLET KATKISINA DAİR YÖNETMELİK
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; tamamı kendisine ait bir konutu olmayan
Türk vatandaşlarının yurtiçinde ilk ve tek konut satın alımlarına destek olmak
için açılacak konut hesabına, hesap sahiplerinin ödeme planlarına, Devlet katkısına
konu olacak konutların niteliğine, Devlet katkısına ilişkin hak ediş sürelerinin
tespitine ve birikim yapılan süreler ile ödeme planlarına göre Devlet katkısı
oranının ve azami tutarın farklılaştırılmasına, hesapların denetimine ve uygulamaya
yönelik diğer hususlara ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 3/6/2011 tarihli ve 633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3
üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Alt sınır: Konut hesabına yapılabilecek asgari ödeme tutarını,
b) Bakanlık: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığını,
c) Banka: 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununa tabi mevduat
ve katılım bankalarını,
ç) Birikim: Konut hesabında biriken ödemeler ile getirilerin toplamını,
d) Devlet katkısı: Bakanlık bütçesinden karşılanarak bankalar aracılığıyla
hak sahiplerine defaten ödenen tutarı,
e) Dönem: Konut hesabının açıldığı tarihi takip eden oniki aylık sürelerin
her birini,
f) Düzenli ödeme: Sözleşme ile belirlenen ödeme planına göre aylık veya üç
aylık olmak üzere, alt sınırdan düşük ve üst sınırdan yüksek olmamak kaydıyla
yapılan toplam ödemeyi,
g) Hak sahibi: 29/5/2009 tarihli ve 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanununun
28 inci maddesi kapsamına girenler hariç olmak üzere Devlet katkısı ödemesine
hak kazanmak için gerekli şartların tamamını sağlayan Türk vatandaşı gerçek
kişiyi,
ğ) Katılımcı: Türk Vatandaşlığı Kanununun 28 inci maddesi kapsamına girenler
hariç olmak üzere konut hesabı sözleşmesine göre adına bankada konut hesabı
açılan Türk vatandaşı gerçek kişiyi,
h) Kimlik Paylaşımı Sistemi: İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri
Genel Müdürlüğünce merkezi veri tabanından ayrı olarak elektronik ortamda tutulan,
Kimlik Paylaşımı Sisteminden yararlanacak kuramların istifadesine sunulan ve
sınırlandırılmış bilgileri ihtiva eden sistemi,
ı) Konut hesabı: Bankaların yurtiçi şubelerinde Türk Lirası cinsinden mevduat
veya katılım fonu olarak bu Yönetmelik kapsamında açılan hesabı,
i) Sözleşme: Banka nezdinde konut hesabı açılmasına yönelik olarak banka ile
katılımcı arasında yapılan konut hesabı sözleşmesini,
j) Tapu ve Kadastro Paylaşım Sistemi: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve
Kadastro Genel Müdürlüğünce üretilen veya arşivlenen verilerin kuramlar ve kişilerle
paylaşılmasına imkan sağlayan sistemi,
k) Üst sınır: Konut hesabına yapılabilecek azami ödeme tutarını,
ifade eder.
Konut hesabının açılması ve işletilmesine ilişkin genel esaslar
MADDE 4- (1) Konut hesabı bankaların yurtiçi şubelerinde Türk Lirası cinsinden
mevduat veya katılım fonu hesabı olarak açılabilir. Konut hesabı ortak hesap
olarak açılamaz.
(2) Konut hesabı açılışında katılımcı ile banka arasında sözleşme ve gerektiğinde
ürünün işleyiş detaylarını içeren müşteri talimatı düzenlenir.
(3) Katılımcı birden fazla konut hesabı açtıramaz. Konut hesabı katılımcı tarafından
başka bir bankaya taşınamaz.
(4) Konut hesabının açıldığı tarihte tamamı kendi adına kayıtlı kat mülkiyeti,
kat irtifakı ve yapı kullanma izin belgesini haiz müstakil tapu sahipleri adına
konut hesabı açılamaz.
(5) Banka, dördüncü fıkrada belirtilen hususlar kapsamında başvuru sahibinin
konut hesabı açılmasına engel bir durumunun bulunmadığını Tapu ve Kadastro Paylaşım
Sistemi üzerinden tespit eder.
(6) Onsekiz yaşından küçükler adına veli veya vasisi tarafından konut hesabı
açılabilir.
(7) Konut hesabına bir defaya mahsus olmak üzere açılış tarihinde üst sının
aşan bir tutar yatınlabilir. Bu tutar 30.000 Türk Lirasını geçemez.
Sözleşmede bulunması gereken unsurlar
MADDE 5- (1) Banka, konut hesabı açmak isteyenlere, hesap açma kararını etkileyebilecek
hususlar hakkında bilgi verir; dürüstlük ilkeleri çerçevesinde, konut hesabı
sözleşmesinin müzakeresi ve düzenlenmesi sırasında katılımcıya sistemin işleyişine
ilişkin teknik konularda yardımcı olur, tarafların hak ve yükümlülüklerine ilişkin
gerekli her türlü bilgiyi sağlar, yanıltıcı her türlü hal ve davranıştan kaçınır.
(2) Katılımcı ile banka arasında imzalanacak konut hesabı sözleşmesinde sözleşme
serbestisi ilkesi esas olmakla birlikte;
a) Konut hesabına ilişkin bilgilerin Bakanlıkla paylaşılmasına izin verildiğine
dair yazılı onaya,
b) Başka bir konut hesabı bulunmadığına dair beyannameye,
c) 7/4/2015 tarihi itibarıyla bu Yönetmelik kapsamında tamamı kendi adına kayıtlı
konut sahibi olmadığına ve bu tarihten sözleşme tarihine kadar geçen süre içerisinde
tapuda tescil edilmemiş olanlar dahil bu Yönetmelik kapsamında tamamı kendi
adına kayıtlı konut edinmediğine dair beyannameye,
ç) 22/7/2013 tarihli ve 2013/5150 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Tapu Sicili Tüzüğünün 14 üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca veri
talebi ve sorgulama yapılabilmesi için Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile
protokol yapan bankalar ve katılımcı arasında, 7/3/2015 tarihli ve 29288 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan Tapu ve Kadastro Verilerinin Paylaşımı Hakkında Yönetmeliğin
11 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca düzenlenen muvafakatnameye,
d) Kimlik Paylaşımı Sistemi üzerinden bilgi paylaşılmasına izin verildiğine
dair muvafakatnameye,
e) Konut edinim tarihi itibarıyla Devlet katkısına esas olacak birikim tutarının
hesaplanma usul ve esaslarına,
sözleşme ekinde yer verilir.
(3) Ödeme planı aylık veya üç aylık olarak konut hesabı sözleşmesinde belirlenir.
Ödeme planı katılımcının talebi üzerine dönem başlarında yeniden belirlenebilir.
(4) Bu Yönetmeliğe aykırı sözleşme hükümleri geçersizdir.
Konut hesabına ilişkin ödeme planı
MADDE 6- (1) Konut hesabına ilişkin ödemeler aylık veya üç aylık olarak düzenli
ödeme şeklinde yapılır.
(2) Düzenli aylık ödemelere ilişkin alt sınır 250 Türk Lirası, üst sınır 2.500
Türk Lirasıdır. Ödemelerin üç aylık ödeme planına göre yapılması durumunda aylık
alt ve üst sınırların üç katı geçerlidir. Düzenli ödemeler, alt ve üst sınırlar
dahilinde kalınmak kaydıyla, farklı tutarlarda yapılabilir. Katılımcılar ilgili
ay veya üç aylık dönem içerisinde toplamda üst sınırı geçmeyecek şekilde birden
fazla ödeme yapabilir. Sözleşme dahilinde yapılan ödemeler toplamı alt sınıra
ulaştığı veya alt sınırı geçtiği durumda katılımcı ilgili ay veya üç aylık dönem
için düzenli ödemesini tamamlamış sayılır.
(3) Bankalar düzenli ödemelere ilişkin ilgili ayın veya üç aylık dönemin ilk
işgünü ile son işgünü arasında tarihler belirleyebilir.
(4) Katılımcı aylık ödeme planını seçmesi halinde bir dönem içerisinde en fazla
üç defa, üç aylık ödeme planını seçmesi halinde bir dönem içerisinde en fazla
bir defa ödeme yapmayabilir.
(5) Bir dönem içerisinde konut hesabından en fazla iki defa çekim hakkı tanınır.
(6) Dördüncü ve beşinci fıkralarda yer alan hallerde konut hesabında bulunan
bakiye hesabın açılış tarihinden itibaren yatırılması gereken asgari tutarlar
toplamından az olamaz.
(7) Bu maddenin dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralarında belirlenen şartlardan
herhangi birinin ihlali durumunda konut hesabına Devlet katkısı ödenmez ve hesap
konut hesabı statüsünden çıkartılır.
Devlet katkısına konu olan konutların niteliği
MADDE 7- (1) Aşağıdaki konutlar Devlet katkısına konu olabilir.
a) Kat mülkiyeti tapusu olan konutlar.
b) Kat irtifakı tapusu olan ve yapı kullanma izin belgesi bulunan konutlar.
c) Konut nitelikli yapı kullanma izin belgesi olan müstakil taşınmazlar.
(2) Devre mülklere Devlet katkısı ödenmez.
Konut edinim tarihi
MADDE 8- (1) Katılımcı tarafından yurtiçinde ilk ve tek konutu olması koşuluyla,
tamamı kendi adına kayıtlı;
a) Kat mülkiyeti tapusu olan konut için konutun satış yoluyla tapuya tescil
tarihi,
b) Halihazırda yapı kullanma izin belgesini haiz konutun kat irtifakı tapusunun
devralınma tarihi,
c) Yapı kullanma izin belgesi kat irtifakı tapusunun devralındığı tarihten
sonra onaylanmış ise yapı kullanma izin belgesinin onaylanma tarihi,
ç) Yapı kullanma izin belgesini haiz müstakil tapusu olan konut için konutun
satış yoluyla tapuya tescil tarihi,
konut edinim tarihidir.
Devlet katkısına ilişkin esaslar
MADDE 9- (1) Katılımcının Devlet katkısına hak kazanabilmesi için;
a) Türk vatandaşı olması,
b) 7/4/2015 tarihi itibarıyla tamamı kendi adına kayıtlı konut sahibi olmaması,
c) Konut edinim tarihine kadar asgari üç yıl boyunca 6 ncı maddede yer alan
hususlara uygun olarak konut hesabına düzenli ödeme yapmış olması,
ç) Devlet katkısı almak için başvurduğu konut dışında 7/4/2015 tarihinden itibaren
7 nci madde kapsamında başka bir konut edinmemiş olması,
d) Konut edinim tarihini müteakip altı ay içerisinde gerekli belgeler ile konut
hesabının bulunduğu bankaya başvurması,
gerekir.
(2) Devlet katkısının hesaplanmasında konut edinim tarihindeki birikim esas
alınır. Devlet katkısı tutarı, konut edinim tarihindeki birikimin yüzde 20'sini
ve azami 15.000 Türk Lirasını geçemez.
(3) Katılımcının eşinden ve birinci derece kan hısımlarından satın aldığı konutlara
Devlet katkısı ödenmez.
(4) Devlet katkısı katılımcı tarafından konut hesabına yapılan düzenli ödeme
sürelerine göre aşağıdaki şekilde hesaplanır.
a) Devlet katkısı, düzenli ödeme süresi 36 ila 47 ay olanlar için, konut hesabındaki
birikim tutarının yüzde 15'idir. Ancak, ödenecek tutar 13.000 Türk Lirasını
geçemez.
b) Devlet katkısı, düzenli ödeme süresi 48 ila 59 ay olanlar için, konut hesabındaki
birikim tutarının yüzde 18'idir. Ancak, ödenecek tutar 14.000 Türk Lirasını
geçemez.
c) Devlet katkısı, düzenli ödeme süresi 60 ay ve üzeri olanlar için, konut
hesabındaki birikim tutarının yüzde 20'sidir. Ancak, ödenecek tutar 15.000 Türk
Lirasını geçemez.
Devlet katkısı ödemesi
MADDE 10- (1) Devlet katkısı, Bakanlık bütçesine bu amaçla konulan ödenekten
defaten karşılanır ve hak sahibine konut hesabının bulunduğu banka aracılığıyla
ödenir.
(2) Katılımcı konut edinim tarihinden itibaren altı ay içerisinde konut hesabının
bulunduğu bankaya müracaat eder. Banka, Tapu ve Kadastro Paylaşım Sistemi üzerinden
katılımcı bilgilerinin kontrolünü sağlar. Banka, kat irtifakı tapusu olan konutlar
ve konut nitelikli müstakil taşınmazlar için yapı kullanma izin belgesinin olup
olmadığını Kimlik Paylaşımı Sistemi üzerinden sorgular. Konutun yapı kullanma
izin belgesinin bulunması ancak Kimlik Paylaşımı Sistemi üzerinde bu bilginin
bulunmaması halinde katılımcı kat irtifakına konu olan konut veya müstakil tapulu
konut için yapı kullanma izin belgesinin bir örneğini bankaya verir.
(3) Banka ay içerisinde yapılan Devlet katkısı ödeme başvurularını kontrol
eder ve takip eden aym ilk on işgünü içerisinde Bakanlık tarafından hazırlanan
form çerçevesinde tek liste halinde Bakanlığa iletir. Bakanlık söz konusu bilgileri
bankalardan elektronik ortamda da istemeye yetkilidir.
(4) Bakanlık, bankalar tarafından gönderilen belgelerin ulaşmasını takip eden
on işgünü içerisinde, ilgili bilgi ve belgeleri kontrol eder ve Devlet katkısının
konut hesabının bulunduğu bankaya aktarılmasını sağlar. Bakanlıkça yapılacak
ödemelerde konut hesabının bulunduğu bankanın kayıtları ve ilgili kuruluşların
sağladığı bilgiler esas alınır.
(5) Banka, Devlet katkısını en geç Bakanlıkça aktarılmasını takip eden işgünü
kendi nezdindeki hak sahibinin konut hesabına aktarır veya hak sahibinin kullanımına
hazır hale getirir.
(6) Katılımcıya sadece tek konut hesabı için Devlet katkısı ödenir. Birden
fazla konut hesabı açılması durumunda hesaplar birleştirilemez ve katılımcının
Devlet katkısı için başvurduğu ilk hesaba Devlet katkısı ödenir. İlk konut hesabı
için yapılan Devlet katkısı ödemesi azami tutara ulaşmamış dahi olsa diğer konut
hesaplarına herhangi bir ödeme yapılmaz.
(7) Hak sahipliğinin tespitinden ve aktarılacak Devlet katkısının doğru ve
tam hesaplanmasından konut hesabının bulunduğu banka sorumludur. Banka hak sahipliğinin
tespitinde hak sahibi tarafından verilen beyanlar, ilgili kuruluşların sağladığı
bilgiler ile kendi nezdindeki bilgileri kullamr.
Raporlama ve sorumluluk
MADDE 11- (1) Bankalar konut hesabına ilişkin bilgi, belge ve verileri Bakanlık
tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde Bakanlığa iletir.
(2) Bakanlık, Devlet katkısına yönelik olarak konut hesabı ile ilgili ve sınırlı
olmak kaydıyla bankalardan her türlü bilgi ve belgeyi yazılı veya elektronik
ortamda istemeye yetkilidir.
(3) 10 uncu maddenin üçüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen sürelere uyutmamasından
veya Bakanlığın talebi üzerine süresinde yapılmayan bildirimlerden kaynaklanan
hak kayıplarından ve zararlardan banka sorumludur.
(4) Haksız olarak yapıldığı tespit edilen Devlet katkısının ödendiği tarihten
tahsil edildiği tarihe kadar geçen süreye 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme
zammı oranında hesaplanacak faiz ile birlikte bir ay içinde ödenmesi gerektiği
Bakanlık tarafından bir yazı ile bankaya bildirilir. Bu süre içinde ödeme yapılmaması
halinde bu alacaklar, vergi dairesince anılan Kanun hükümlerine göre, ilgili
bankalardan takip ve tahsil edilir.
(5) Bakanlık, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünden, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri
Genel Müdürlüğünden ve diğer ilgili kurululardan bu Yönetmelik kapsamında gerekli
bilgi ve belgeleri istemeye yetkilidir.
Denetim
MADDE 12- (1) Konut hesaplarının ve Devlet katkısı ödemelerinin denetimi, bilgi
sistemleri dahil, Hazine Kontrolörleri Kurulu tarafından yapılır. Bakanlık,
bankalar ve ilgili gerçek ve tüzel kişiler, konut hesapları ile ilgili her türlü
bilgi ve belgeyi, istenen şekilde, gizli dahi olsa, Hazine Kontrolörleri Kuruluna
vermekle yükümlüdür.
(2) Hazine Müsteşarlığı, denetime ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.
Diğer hükümler
MADDE 13- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki tutarlar, 633 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 3 üncü maddesinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren her yıl
bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu
uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranı kadar artırılır.
(2) Bankaların konut hesabına ilişkin reklam, ilan ve benzeri duyurularında
konut hesabı ifadesini kullanmaları zorunludur. Bankalar bu ifadeye eklemeler
yapabilir.
(3) Bu Yönetmelikte yer alan hususlara ilişkin duyulan tereddütleri ve uygulamaya
ilişkin diğer sorunları gidermeye ilgili kamu kurumlannın görüşlerini almak
kaydıyla Bakanlık yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 14- (1) Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinden
altı ay sonra yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
